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--ECFA週年專題之1 （中央社記者蔡素蓉、陳虹瑾台南7日電）台南市171公路旁北門魚塭，數千尾虱目魚在藍天烈日下飛躍而出，涂阿石手拉著魚網說，「這是今天第3窟了，早上那窟是石斑魚，今年魚賣得好，工作機會好像比去年多。」

9月初，近40度炙熱高溫下，年近6旬的涂阿石和好幾位撈魚網工先從魚塭四周拉起漁網，然後駕著竹筏，慢慢把漁網往其中一個角落收緊，銀白色肥美的虱目魚受到驚嚇，不斷躍出水面，往同一個角落游去。

「這窟是外銷歐美的，1公頃魚塭大概可以收成1萬 8000斤的虱目魚。那年莫拉克風災後，魚塭全都毀了； ECFA實施後，今年虱目魚價格有比較好啦！真的是ㄟ擱發啦！」黝黑高大魚塭業者涂壬貴頭戴斗笠，笑著說。

談起ECFA，涂阿石不是很瞭解，但每個魚塭收成，都需聘請好幾位撈魚網工，視魚塭大小，工時需約1至2 個小時，每次每人可獲得新台幣1000元報酬，今年石斑魚收成很不錯，「今天早上就有3窟了」，他說。

這是為什麼？

「今年石斑魚外銷大陸成績很不錯，以往每台斤百來元到220元，但今年每斤價格可以超過新台幣300元，價格好，魚塭業者會多養，撈魚網工會有比較多工作機會。」台南市養殖漁業發展協會理事長王昌澔解釋。

除了石斑魚銷陸成績亮眼，原8成以內銷市場為主的虱目魚也連帶受惠。

「大陸那邊來採購好幾百萬斤虱目魚及虱目魚丸，今年很多都是契作的啊！契作收購價每斤45元，所以魚販不再隨便打壓價格，漁民也不會拋售了。以往虱目魚每斤18元，漁民血本無歸，也照賣。」王昌澔說。

再來看看總體經濟環境背景。

兩岸簽署經濟合作架構協議（ECFA），去年9月12 日生效；18項台灣農產品列入早收清單，今年1月起出口至大陸關稅大幅減半，以石斑魚為例，今年出口至大陸關稅由原本的10.5%降至5%。

行政院農業委員會也多次對外宣傳ECFA效益指出，今年1至7月外銷大陸出口值6931萬美元，年增率高達 262%。其中，冷凍秋刀魚、活石斑魚、生鮮甲魚蛋及茶葉年增率更高達901%、391%、23%及89%。

總統馬英九下鄉探視石斑魚業者時也說，兩岸簽署 ECFA後，石斑魚外銷金額大幅成長，今年上半年產值就等於去年全年產值（新台幣24億元）。

總體統計數據很亮眼，從價格來看，石斑魚、虱目魚今年價格確實也比較好，但可不是每位漁工或每位民眾都感受得到所謂ECFA效應。另一位撈魚網工就說，「今年魚獲哪有比較好？」

為什麼一般民眾沒能普遍感受到ECFA效益？「因為現在兩岸還沒有直接通匯，也不能開立信用狀，大陸來採買漁獲，都是透過特殊管道，例如大陸官方把訂單的錢給台灣某位民代，再透過這位民代把錢給漁民，當然沒辦法親身感受到ECFA效益。」王昌澔解釋指出。

還有一個原因，他說，「申請銷陸的優惠關稅要件中，有一項是需要原產地證明，但我們國貿局允許可開立產地證明的單位並不包括農漁民團體，漁民要老遠跑到屏東農業生物技術園區去開證明！但工商團體只要縣市級就能承辦，這顯然是重工商輕農漁的心理。」

大陸來台大買農漁產品，雖然可以穩定價格，但業者卻有另一層的憂心，就是台灣品牌能否永續經營？不當行銷是否會消耗台灣的品牌？

從事活魚買賣外銷的通路商陳慶章就說，大陸來台採購，有時候買到淡水養殖虱目魚，品質遠不如海水養殖的，「有可能會打壞台灣的名聲」。

王昌澔也說，台灣農漁產品銷陸，在運送、包裝上沒有整體設計配套，「上次我看到菲律賓外銷的鳳梨，每顆都打上菲律賓品牌標誌，每顆鳳梨都包裝得很精美；有些國家外銷水果技術很講究，讓每顆水果不易被壓到，不像台灣水果外銷運送過程中很容易受到損害。」

還有一件事更令王昌澔擔心，「虱目魚今年價格好，是大陸買了很多，有契作保證價格，很多漁民看到價格好，就會投入這個市場，那如果明年大陸不買了呢？」

根據農委會養殖魚種放養量統計，至今年8月8日止，海水養殖虱目魚面積約9112公頃、養殖戶數5019戶；到8月29日養殖面積已增至9645公頃、養殖戶增至5429 戶。若銷陸數量大減，維持產銷秩序將成為重頭戲。

ECFA確實讓台灣農漁產業不被邊緣化，但如何藉由 ECFA銷陸利基，打造出台灣農漁業優質品牌，不只可銷陸，未來也可以賣到全世界，同時也可以拓展內銷市場，是農漁民懇切的心聲，卻是政府官員的一大挑戰。

ECFA諧音「ㄟ擱發」，當初政府官員就以「ㄟ擱發」來宣傳ECFA效益。1000907